化工環保通訊

化工環保通訊     12/2016     2016年12月  （總第220期）

中國化工環保協會  電話：84885718  網址：www.cciepa.org.cn

目    錄

政府信息

Δ國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》

Δ全國人大常委會表決通過《環境保護稅法》

Δ環保部發布《企業突發環境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》

Δ環保部等11部委聯合印發《水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）》

Δ工信部發布《環保裝備制造行業（大氣治理）規范條件》

Δ國務院印發《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》

協會動態

Δ我會組織召開《氨法脫硫副產硫酸銨》團體標準項目研討會

Δ關于“2016年低汞觸媒生產企業推薦名單（第二批）”的公示

綜合信息

Δ國務院辦公廳印發《危險化學品安全綜合治理方案》

Δ2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》發布

Δ“兩高”再出司法解釋打擊環境污染犯罪

Δ環境保護部、外交部等11部委發布公告 禁止六溴環十二烷生產使用

Δ國家取消11項石化職業資格認證

Δ最新國家環境保護工程技術中心名單公布

技術信息

Δ“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯合會科技成果鑒定

 

政府信息

國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》

經李克強總理簽批，國務院11月24日印發了《“十三五”生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯肥锹鋵嵔y籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重大舉措，是以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指導生態環保領域的戰略安排，是實現生態文明領域改革、補齊全面小康環境短板的有效途徑。

《規劃》提出，以提高環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，加強生態保護與修復，嚴密防控生態環境風險，加快推進生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高生態環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平，為人民提供更多優質生態產品，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。到2020年，生態環境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態系統穩定性明顯增強，生態安全屏障基本形成，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

《規劃》要求，要強化源頭防控，夯實綠色發展基礎；深化質量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排；實行全程管控，有效防范和降低環境風險；加大保護力度，強化生態修復；加快制度創新，積極推進治理體系和能力現代化；實施一批國家生態環境保護重大工程，強化項目環境績效管理。

《規劃》提出了“十三五”生態環境保護的約束性指標和預期性指標。其中約束性指標12項，分別是地級及以上城市空氣質量優良天數比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數比例下降、近岸海域水質優良（一、二類）比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。

《規劃》強調，地方各級人民政府是規劃實施的責任主體，要把生態環境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區國民經濟和社會發展規劃。國務院各有關部門要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大規劃實施力度。建立規劃實施情況年度調度和評估考核機制，在2018年和2020年底，分別對規劃執行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果向國務院報告，向社會公布。

文件正文及附件《“十三五”生態環境保護規劃》可到協會網站查詢。

政府信息

全國人大常委會表決通過《環境保護稅法》

　  

    第十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日以145票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過了《環境保護稅法》，將于2018年1月1日起施行。

　　這是落實黨的十八屆三中全會提出的“推動環境保護費改稅”任務，“落實稅收法定原則”制定的第一部推進生態文明建設的單行稅法，我國的稅收種類由此增至19個。

　　《環境保護稅法》共五章二十八條，以現行排污收費制度為基礎進行制度設計，對計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理等作出了具體規定。確定了環境保護稅的納稅人、課稅對象、計稅依據、稅目稅額、征收管理等各項制度規定。

　　財政部稅政司司長王建凡在25日舉行的新聞發布會上介紹說，實行環境保護費改稅，有利于解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題；有利于提高納稅人環保意識和遵從度，強化企業治污減排的責任；有利于構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系；有利于規范政府分配秩序，優化財政收入結構，強化預算約束。

　　王建凡表示，環境保護稅和其他的稅收有一些不同，就是從稅收杠桿入手，企業多排污就多交稅，企業履行環保責任，減少污染物排放，就可以少繳稅，享受稅收減免。

　　全國人大法工委經濟法室副主任王清在新聞發布會上介紹說，《環境保護稅法》制定過程中，遵循的原則之一就是將排污費制度向環境保護稅制度平穩轉移，主要表現在以下4個方面：一是將排污費的繳納人作為環境保護稅的納稅人。二是根據現行排污收費項目設置稅目。三是根據現行排污費計費辦法設置計稅依據。四是以現行排污費收費標準為基礎設置稅額標準。

　　二者的不同點主要是：第一，增加了企業減排的稅收減免檔次?，F行排污費制度只規定了一檔減排減免，即排放大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之五十的，減半征收排污費。環境保護稅法增設了一檔減排減免，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅。第二，進一步規范了環境保護稅征收管理程序，將由稅務機關按照本法和《稅收征收管理法》的規定征收管理。

　　王建凡表示，現行的財政體制排污費是實行中央和地方1∶9分成。環境保護費改稅以后，擬將環境保護稅全部作為地方收入。另外，雖然環境保護稅不采取?？顚Ｓ玫姆绞?，但是不會降低污染防治和環境保護方面的投入力度。原來由排污費安排的支出納入同級財政預算，按照力度不減的原則予以充分保障。

　　關于《環境保護稅法》施行為何設置一年多的過渡期，王建凡表示，環境保護稅是新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作：一是起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，并按程序報請國務院批準。二是對授權地方決定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數等，由各?。▍^、市）按法律程序確定和報批。三是做好稅收征管準備工作，包括建立稅務與環保工作配合機制、調試征稅信息系統、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。四是加強政策宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓，確保征管工作有序進行。

 

 

《環境保護稅法》全文可到協會網站查詢。

政府信息

環保部發布《企業突發環境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》

環境保護部公告

公告 2016年 第74號

關于發布《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的公告

　　為貫徹《突發環境事件應急管理辦法》，落實企業環境安全主體責任，指導企業開展突發環境事件隱患排查與治理工作，我部制訂了《企業突發環境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》，現予以發布。

　　特此公告。

　　附件：企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）

　　環境保護部

　　2016年12月6日

　環境保護部辦公廳2016年12月12日印發

 

公告正文及附件可到環保部網站查詢。

政府信息

環保部等11部委聯合印發《水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）》

環水體[2016]179號

關于印發《水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市人民政府：

　　按照《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）要求，環境保護部會同國務院有關部門制訂了《水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）》。現印發給你們，請認真組織落實。                

　　附件：水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）

　　環境保護部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、衛生計生委2016年12月6日抄送：國務院辦公廳，各省、自治區、直轄市環境保護、發展改革、科技、工業和信息化、財政、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、衛生計生等主管部門，環境保護部各環境保護督查中心。

　　環境保護部辦公廳2016年12月12日印發

　　附件

水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）

　　第一條 為嚴格落實水污染防治工作責任，強化監督管理，加快改善水環境質量，根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）等，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于對各省（區、市）人民政府《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）實施情況及水環境質量管理的年度考核和終期考核。

　　第三條 考核工作堅持統一協調與分工負責相結合、質量優先與兼顧任務相結合、定量評價與定性評估相結合、日常檢查與年終抽查相結合、行政考核與社會監督相結合的原則。

　　第四條 考核內容包括水環境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況兩個方面。以水環境質量目標完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點工作完成情況。

　　水環境質量目標包括：地表水水質優良比例和劣Ⅴ類水體控制比例、地級及以上城市建成區黑臭水體控制比例、地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例、地下水質量極差控制比例、近岸海域水質狀況等五個方面。

　　水污染防治重點工作包括：工業污染防治、城鎮污染治理、農業農村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節約保護、水生態環境保護、強化科技支撐、各方責任及公眾參與等八個方面。

　　考核指標見附1，指標解釋及評分細則見附2。

　　第五條 考核采用評分法，水環境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況滿分均為100分，考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。

　　以水環境質量目標完成情況劃分等級，評分90分及以上為優秀、80分（含）至90分為良好、60分（含）至80分為合格、60分以下為不合格（即未通過考核）。

　　以水污染防治重點工作完成情況進行校核，評分大于60分（含），水環境質量評分等級即為考核結果；評分小于60分，水環境質量評分等級降一檔作為考核結果。日常檢查情況作為重點工作完成情況考核的基本內容納入年度考核計分。

　　遇重大自然災害（如干旱、洪澇、地震等）或重大工程建設、調度等，對上下游、左右岸水環境質量產生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結合重點工作完成情況，綜合考慮后最終確定年度考核結果。

　　自2017年至2020年，逐年對上年度各地《水十條》實施情況進行年度考核，考核水環境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況。

　　2021年對2020年度進行終期考核，僅考核水環境質量目標完成情況。水環境質量目標完成情況60分以下，或地表水水質優良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項未達到目標，終期考核認定為不合格。

　　第六條 地方人民政府是《水十條》實施的責任主體。各?。▍^、市）人民政府要依據國家確定的水環境質量目標，制定本地區水污染防治工作方案，將目標、任務逐級分解到市（地）、縣級人民政府，把重點任務落實到相關部門和企業，確定年度水環境質量目標，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。

　　第七條 考核工作由環境保護部牽頭、中央組織部參與。環境保護部會同國務院相關部門組成考核工作組，負責組織實施考核工作。

　　第八條 考核采取以下步驟：

　?。ㄒ唬┳圆樵u分。各?。▍^、市）人民政府應按照考核要求，建立包括電子信息在內的工作臺賬，對《水十條》實施情況進行全面自查和自評打分，于每年1月底前將上年度自查報告報送環境保護部，抄送國務院辦公廳和《水十條》各任務牽頭單位。自查報告應包括水環境質量目標和水污染防治重點工作等完成情況。

　　（二）部門審查?！端畻l》各任務牽頭單位會同參與部門負責相應重點任務的考核，結合日常監督檢查情況，對各?。▍^、市）人民政府自查報告進行審查，形成書面意見于每年3月底前報送環境保護部。

　　環境保護區域督查機構應將地方政府及其有關部門貫徹落實《水十條》的情況納入環境保護督察或綜合督查、專項督查等環境保護督政工作范疇，有關情況及時報送環境保護部。環境保護部統一匯總后抄送《水十條》各任務牽頭單位及相關省級政府。

　?。ㄈ┙M織抽查。環境保護部會同有關部門采取“雙隨機（隨機選派人員、隨機抽查部分地區）”方式，根據各省（區、市）人民政府的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環境督查情況，對被抽查的省（區、市）進行實地考核，形成抽查考核報告。

　?。ㄋ模┚C合評價。環境保護部對相關部門審查和抽查情況進行匯總，作出綜合評價，于每年4月底前形成考核結果，5月底前報告國務院。

　　第九條 考核結果經國務院審定后，由環境保護部向各?。▍^、市）人民政府通報，向社會公開，并交由中央干部主管部門作為對各?。▍^、市）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

　　對未通過年度考核的地區，由環境保護部會同中央組織部約談?。▍^、市）人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，并暫停審批該地區有關責任城市新增排放重點水污染物的建設項目（民生項目與節能減排項目除外）環境影響評價文件；整改期滿后仍達不到要求的，相關部門取消其環境保護模范城市、生態文明建設示范區、節水型城市、園林城市、衛生城市等榮譽稱號。

　　對未通過2020年考核的地區，除暫停審批該地區所有新增排放重點水污染物的建設項目（民生項目與節能減排項目除外）環境影響評價文件外，要加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談?。▍^、市）人民政府主要負責人。落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等要求，依法依紀追究有關領導干部的責任。

　　對水質改善明顯和進步較大的地區進行通報表揚。

　　中央財政將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據。

　　第十條 在考核中對干預、偽造數據和沒有完成目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。在考核過程中發現違紀問題需要追究問責的，按相關程序移送紀檢監察機關辦理。

　　第十一條 各?。▍^、市）人民政府可根據本規定，結合各自實際情況，對本地區《水十條》實施情況開展考核。

　　第十二條 本規定由環境保護部、中央組織部負責解釋。

　　附1:考核指標水環境質量目標完成情況

　　附2：指標解釋及評分細則

政府信息

工信部發布《環保裝備制造行業（大氣治理）規范條件》

中華人民共和國工業和信息化部公告

2016年第66號

為貫徹落實《中國制造2025》，大力發展節能環保產業，促進大氣治理裝備制造業持續健康發展，我部制定了《環保裝備制造行業（大氣治理）規范條件》，現予以公告。

有關部門和省、自治區、直轄市在對大氣治理裝備制造生產項目進行投資管理、土地供應、節能評估、信貸融資等工作中，要以本規范條件為依據。

附件：環保裝備制造行業（大氣治理）規范條件

 

                                              工業和信息化部

                                             2016年12月13日

公告正文及附件可到協會網站查詢. 

 

政府信息

國務院印發《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》

   

    國務院辦公廳12月7日印發《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（以下簡稱《意見》），就貫徹落實《生態文明體制改革總體方案》提出的“建立統一的綠色產品體系”作出部署。

    《意見》指出，要以供給側結構性改革為戰略基點，堅持統籌兼顧、市場導向、繼承創新、共建共享、開放合作的基本原則，充分發揮標準與認證的戰略性、基礎性、引領性作用，創新生態文明體制機制，增加綠色產品有效供給，引導綠色生產和綠色消費，全面提升綠色發展質量和效益，增強社會公眾的獲得感。到2020年，初步建立系統科學、開放融合、指標先進、權威統一的綠色產品標準、認證與標識體系，實現一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。

    《意見》明確了7個方面重點任務。一是統一綠色產品內涵和評價方法，基于全生命周期理念，科學確定綠色產品評價關鍵階段、關鍵指標，建立相應評價方法與指標體系。二是構建統一的綠色產品標準、認證與標識體系，發揮行業主管部門職能作用，建立符合中國國情的綠色產品標準、認證、標識體系。三是實施統一的綠色產品評價標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準實施綠色產品認證，避免重復評價。四是創新綠色產品評價標準供給機制，優先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關的產品，研究制定綠色產品評價標準。五是健全綠色產品認證有效性評估與監督機制，推進綠色產品信用體系建設，運用大數據技術完善綠色產品監管方式，建立指標量化評估機制，開接受市場檢驗和社會監督。六是加強技術機構能力和信息平臺建設，培育一批綠色產品專業服務機構，建立統一的綠色產品信息平臺。七是推動國際合作和互認，積極應對國外綠色壁壘。

    《意見》提出了4項保障措施。一是加強部門聯動配合，建立綠色產品標準、認證與標識部際協調機制，統籌協調相關政策措施。二是健全綠色產品體系配套政策，加強重要標準研制，建立標準推廣和認證采信機制，推行綠色產品領跑者計劃和政府綠色采購制度。三是營造綠色產品發展環境，降低制度性交易成本，各有關部門、地方各級政府應結合實際促進綠色產品標準實施、認證結果使用與效果評價，推動綠色產品發展。四是加強綠色產品宣傳推廣，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式。

     文件正文及附件：《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》可到協會網站查詢。 

 

協會動態

我會組織召開《氨法脫硫副產硫酸銨》團體標準項目研討會

根據《關于下達第一批中國石油和化學工業聯合會團體標準試點項目計劃的通知》（中石化聯質標（2016）59號）要求，中國化工環保協會、江蘇新世紀江南環保有限公司已完成《氨法脫硫副產硫酸銨》團體標準項目工作報告和標準草案的編制。

為確保標準制定科學合理并符合行業實際，中國化工環保協會于2016年12月29日在北京組織召開了項目研討會，會議由石化聯合會環保處莊相寧處長主持，標準處處長楊建海參加了會議，并對標準的編制提出了具體要求。來自于全國肥料和土壤調理劑標準化技術委員會、全國化學標委會無機化工分會、中國環境科學研究院大氣所、環保部環境標準研究所、環保部固體廢物與化學品管理技術中心的相關專家參加了此次會議并分別對標準編制提出了相關要求。編制單位將按照專家意見對標準進一步完善，預計于2017年上半年完成并報批。

協會動態

關于“2016年低汞觸媒生產企業推薦名單（第二批）”的公示

為加快推進合格低汞觸媒產品在電石法聚氯乙烯行業的推廣應用，引導低汞觸媒生產企業加強產品質量保障體系建設，中國石油和化學工業聯合會和中國氯堿工業協會依據《低汞觸媒生產企業公告管理辦法》（以下簡稱“辦法”），對申請企業組織開展了現場評估、產品檢測及專家評審等工作，現將符合辦法要求的企業名單予以公示（www.cpcia.org.cn，www.ccaia.org.cn）。

公示期為15天，從2016年12月13日至2016年12月27日。任何單位及個人如有意見和建議，請于公示期內以信函、傳真或電子郵件（掃描件）形式反饋至中國石油和化學工業聯合會或中國氯堿工業協會。

一、2016年低汞觸媒生產企業推薦名單（第二批）

1. 貴州大龍銀星汞業有限責任公司

2、貴州省萬山銀河化工有限責任公司

3、克拉瑪依拓源化工有限公司

二、聯系方式

聯系單位：中國石油和化學工業聯合會

聯 系 人：吳剛  莊相寧

聯系電話：010-84885718

傳    真：010-84885227

郵    箱：hb_cpcif@163.com

地址及郵編：北京市朝陽區亞運村安慧里4區16號樓，中國化工大廈500室，100723

聯系單位：中國氯堿工業協會

聯 系 人：張鑫

聯系電話：022-27412089

傳    真：022-27428220

郵    箱：zx@ccaon.com

地址及郵編：天津市南開區白堤路186號，天津電子科技中心1105室，300192

中國石油和化學工業聯合會    中國氯堿工業協會

2016年12月12日

 

綜合信息

2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》發布

環境保護部公告

2016年 第75號

關于發布2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》的公告

　　為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實黨中央、國務院對大氣污染防治工作的要求，實施《大氣污染防治行動計劃》等文件，加快先進污染防治技術示范、應用和推廣，我部組織有關單位篩選了一批揮發性有機物（VOCs）污染防治先進技術，形成2016年《國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）》，現予發布。                        

　　附件：2016年國家先進污染防治技術目錄（VOCs防治領域）

　　                                                 環境保護部

　　2016年12月12日

　　環境保護部辦公廳2016年12月13日印發

 

公告正文及附件可到協會網站查詢。

 

綜合信息

“兩高”再出司法解釋打擊環境污染犯罪

　　2017年1月1日起，環境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環評文件，情節嚴重的；強令、指使、授意他人修改參數或者監測數據的，將入罪。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環境保護部今日在北京聯合召開新聞發布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關情況，并公布了8起環境污染犯罪典型案例。

　　為依法懲治有關環境污染犯罪，2013年6月，“兩高”聯合發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《2013年解釋》）。此次是1997年刑法施行以來，最高司法機關就環境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間?！督忉尅穼⒂?/span>2017年1月1日起施行。

　　與《2013年解釋》相比，《解釋》新增，環境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環境影響評價文件，情節嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。

　　《解釋》明確，違反國家規定，針對環境質量監測系統，實施修改參數或者監測數據的；干擾采樣，致使監測數據嚴重失真的，或者強令、指使、授意他人實施的，應當依照刑法第二百八十六條的規定，以破壞計算機信息系統罪論處。

　　重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

　　從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，應當從重處罰。

　　另外，對“嚴重污染環境”情形的認定，《解釋》增加了三種：“重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”；“違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上的”；“造成生態環境嚴重損害的”。此外，還細化了重金屬污染環境的入罪標準。

　　對實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條“后果特別嚴重”情形的認定，《解釋》新增兩種情形：“非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的”；“造成生態環境特別嚴重損害的”。對“應當從重處罰”情形的認定，《解釋》也新增了兩種情形：“在重污染天氣預警期間、突發環境事件處置期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的”；“具有危險廢物經營許可證的企業違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的”。

　　此外，《解釋》還明確了單位實施環境污染相關犯罪的定罪量刑標準；明確了“有毒物質”的范圍和認定問題；明確了環境保護主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據，在刑事訴訟中可以作為證據使用。

 

綜合信息

環境保護部、外交部等11部委發布公告 禁止六溴環十二烷生產使用

　　環境保護部、外交部等11部委近日聯合發布關于《<關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約>新增列六溴環十二烷修正案》生效的公告。

　　公告指出，自2016年12月26日起，禁止六溴環十二烷的生產、使用和進出口。但根據《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，以下情形除外：用于建筑物中發泡聚苯乙烯和擠塑聚苯乙烯的（主要作為阻燃劑），在特定豁免登記的有效期內（2016年12月26~2021年12月25日），可生產、使用和進出口；用于實驗室規模的研究或用作參照標準的，可生產、使用和進出口。

　　公告要求，各級相關部門應加強對六溴環十二烷生產、使用和進出口的監督管理。一旦發現違反公告的行為，嚴肅查處。

　　據了解，2016年7月2日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議批準了上述修正案。

 

 

 

綜合信息

國家取消11項石化職業資格認證

　　國務院上周印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》(簡稱《決定》)，共取消114項職業資格。其中，與石化相關11項，55個細類職業。

　　根據《決定》，此次取消的職業資格許可中與石化行業相關的11項分別是：鉆井人員、石油天然氣開采人員、鹽業生產人員、石油煉制生產人員、化學肥料生產人員、合成樹脂生產人員、精細化工產品生產人員、橡膠制品生產人員、計量人員、化工工程技術人員、化工產品生產通用工藝人員。涉及化工工程、工藝、合成樹脂、化肥、精細化工、橡膠、石油開采及煉制、鹽業、制藥、儀表等行業的55個細類職業。

　　國務院指出，減少職業資格許可和認定事項是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容，也是深化人才發展體制機制改革和推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措。各地區、各部門要加大職業資格許可和認定事項清理力度，不斷降低人才負擔和制度成本，持續激發市場和社會活力，促進就業創業。

　　業內人士在接受中國化工報記者采訪時指出，取消部分職業資格許可和認定有利于化工行業的發展。一方面，取消眾多證書的限制可以讓更多的人投入到化工行業中，促進社會人員就業。另一方面，我國化工行業歷經幾十年的發展，繁多的工種已經不再適用于當前的化工行業。取消部分工種或將幾類相似工種合并成一類，可以適應當前的行業需求，優化現代化工行業的發展。

　　全國政協委員、中國人事科學研究院原院長吳江認為，沒有資格不行，太唯資格也不行。大眾創業萬眾創新，就要讓人人皆可成才。成才的標準是在就業創業創新的實踐中提高自己，并不是考證才能成才。國家行政學院公共行政教研室主任竹立家表示，取消職業資格后，對個人來說，從業的范圍更大了，就業的門檻降低了，會更有利于就業工作。對企業而言，選擇勞動者的門路也更廣了，雇工也會變得相對容易。

　　化工職業技能鑒定專家在接受記者采訪時則指出，雖然國務院取消了部分職業資格許可，但這并不意味著對化工從業者降低了要求。由于化工行業大部分崗位都具有高度專業性，因此從業門檻不會完全取消。取消這些職業資格認證后，人才鑒定工作今后將更多下放到各專業協會或化工企業，由其自行把握。

　　據了解，此前國務院已從2014年開始分六批取消了319項職業資格，本次再取消114項。至此，國務院部門設置的職業資格已取消70%以上。

 

綜合信息

最新國家環境保護工程技術中心名單公布

　　

    2016年5月，環保部印發了《關于發布國家環境保護工程技術中心運行績效評價結果的通知》（環辦科技函〔2016〕906號），公布了國家環境保護工程技術中心績效評價結果。根據《國家環境保護工程技術中心管理辦法》，2016年12月12日環境保護部辦公廳發出"關于公布國家環境保護工程技術中心名單的函"環辦科技函[2016]2248號將最新國家環境保護工程技術中心名單（見附件）予以公布。                                        

　　附件：國家環境保護工程技術中心名單

　　

　　

　　通知正文及附件可到環保部網站查詢。

 

技術信息

“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯合會科技成果鑒定

2016年12月17日，由洛陽瑞昌石油化工設備有限公司研發的“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯合會和化工環保協會組織的科技成果鑒定。參加鑒定會的專家分別來自中石化SEI、中國化工環保協會、中國寰球工程公司、中石化北京化工研究院、中國環境科學研究院、清華大學和西安交通大學等單位。

專家組聽取了項目組的匯報，經過質詢和討論，一致認為：該新設備優選耐熱玻璃為換熱元件，通過對密封材料和支撐結構的研發，解決玻璃破裂和煙氣露點腐蝕問題，為相關行業徹底解決爐氣“白煙”難題提供了技術支撐。

該設備技術水平達到了國際先進水平。目前已在茂名石化、河北鑫海石化、烏魯木齊石化等單位煙氣治理領域得到了實際應用。運行結果表明，該設備抗腐蝕性能優異，換熱效率高、運行周期長，經濟和社會環境效益顯著。